PADOVA : Il Comune riprende la gestione di tutto il proprio patrimonio di edilizia residenziale pubblica grazie alla re-internalizzazione di parte delle attività amministrative e all’affidamento in house ad APS Holding.

Nell’ultima seduta la Giunta  ha approvato una Proposta di Deliberazione (che dovrà quindi passare il vaglio del Consiglio Comunale il prossimo 9 settembre) relativa all’affidamento in house  ad APS Holding  dei servizi di manutenzione del patrimonio abitativo comunale.

Oggi come oggi il patrimonio abitativo comunale è formato da una parte relativa all’ Edilizia Residenziale Pubblica (ERP)  che dispone di 1659 alloggi e di una parte di Edilizia Convenzionata  (EC) per 140 alloggi in totale.  La gestione  della parte relativa all’ ERP fino a quest’anno è affidata ad ATER  sulla base di tre convenzioni: la prima che riguarda la manutenzione ordinaria degli immobili e l’esecuzione dei lavori di pronto intervento con scadenza il 31-12-2023 e prorogata al 31-12-2024; la seconda riguarda la gestione amministrativa degli alloggi stessi di proprietà del Comune  con scadenza 31-12-2025; la terza infine riguarda la gestione  amministrativa delle parti comuni  dei fabbricati del Comune di Padova  con scadenza anch’essa il 31-2-2025. Queste convenzioni non riguardano la gestione amministrativa e la manutenzione ordinaria delle 140 case di edilizia convenzionata del Comune. Un’attenta analisi avviata dall’Amministrazione ha evidenziato una non ottimale organizzazione nella gestione del patrimonio immobiliare abitativo del Comune e ha portato ad ua complessivo ripensamento della stessa con questi obiettivi:

• pervenire ad una modalità di realizzazione degli interventi manutentivi che dia stabilità al servizio e consenta di effettuare, in un congruo lasso di tempo, programmazione ed investimenti;
• evitare una gestione delle manutenzioni degli alloggi ERP disgiunta da quella degli aspetti amministrativi, in quanto diseconomica
• generare maggiori economie di scala e di apprendimento, grazie alla gestione unitaria di tutto il patrimonio abitativo (sia alloggi ERP sia EC), contrariamente a quanto avviene oggi;
• rispondere più efficacemente all’emergenza abitativa, aggravatasi negli ultimi anni: il tema degli alloggi, tanto ERP quanto EC, è diventato un tema sempre più strategico che ancor di più deve integrarsi con le altre azioni comunali finalizzate a rispondere a detta emergenza.

L’Amministrazione ha quindi deciso, in accordo con ATER di anticipare, tramite disdetta, la scadenza dal 31/12/2025 al 31/12/2024 delle due Convenzioni “amministrative” con ATER di Padova, al fine di tendere ad un allineamento temporale con la scadenza della convenzione relativa alle manutenzioni e di ripensare la gestione e manutenzione del patrimonio abitativo comunale attribuendo un ruolo più incisivo al Comune, con parziale re-internalizzazione delle attività gestionale ora in convenzione con ATER di Padova e con l’affidamento in house della attività di manutenzione ordinaria e di pronto intervento ad APS Holding sia del patrimonio ERP che di quello di EC.   APS Holding è infatti una società a capitale interamente pubblico controllata al 100% dal Comune di Padova, che opera nell’ambito del territorio comunale e quindi è una  società alla quale il Comune può per legge affidare direttamente lavori e servizi.

L’affidamento ad APS Holding, regolato da uno specifico contratto di servizio, assieme alla parziale re-internalizzazione di alcune attività in capo ai relativi Settori comunali  permette di raggiungere alcuni importanti obiettivi strategici:

+ comporta una gestione più efficiente, con contenimento dei costi a carico del Comune

rispetto alla gestione attuale

+ in una fase di grave emergenza abitativa, riafferma la centralità del Comune nei confronti dell’utenza

+ razionalizza i servizi in campo abitativo, con una suddivisione dei compiti tra Comune e

Società che ne valorizza i rispettivi punti di forza: per il Comune, si tratta principalmente quelli sopra richiamati relativi all’impatto sull’utenza, per APS Holding S.p.A., si evidenzia, in modo particolare, la capacità di integrazione con gli altri servizi erogati al Comune e la gestione di sistemi informativi che, nel caso di specie, possono portare ad una più efficace manutenzione programmata degli alloggi, con riduzione di costi, disagi e tempi di riatto.

In particolare si evidenzia che la gestione diretta da parte del Comune e di APS Holding dell’ìntero patrimonio abitativo del Comune porta ad un risparmio strutturale  di circa 400.000 euro (per l’esattezza di 390.961,20 euro) rispetto a quanto il Comune deve all’ ATER annualmente secondo le convenzioni che andranno a scadere il 31 dicembre. Il costo iniziale al mese di ogni alloggio comprensivo delle 3 convenzioni ATER (gestione alloggio, gestione parti condominiali, gestione manutenzioni ordinarie) è infatti di 68,13 euro mentre l’importo previsto da APS al mese per alloggio è di 43,92 euro.  La consistente somma risparmiata sarà integralmente reinvestita per migliorare il patrimonio abitativo comunale e si va ad aggiungere ai 500 mila euro all’anno stanziati dal bilancio e ai 150.000 euro, sempre all’anno che arriveranno dallo stop al trasferimento alla Regione dello 0,4% dell’importo dei canoni di affitto. Questo vuol dire che dal prossimo anno il Comune disporrà in modo strutturale e definitivo di ben 1 milione di euro in più vincolato e destinato al miglioramento e potenziamento dell’edilizia residenziale pubblica in città.